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  為全面貫徹黨的十九大精神，深入落實以習近平同志為核心的黨中央關于持之以恒正風肅紀的新部署新要求，鞏固和拓展全市貫徹落實中央八項規定精神成果，市委2018年1月出臺了關于進一步貫徹落實中央八項規定精神的實施辦法。

  一、改進調查研究

  1.加強統籌協調。市領導到基層單位考察調研，要統籌安排，避免在時間、地點、線路上過于集中或重復。除陪同市委書記外，市委常委一般不同時到同一單位調研。市委辦公室、市人大辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室要加強溝通，完善由市委辦公室牽頭的統籌協調、通氣通報等機制，嚴格審批基層單位考察調研邀請事項，科學統籌考察調研安排。

  2.注重調研實效。市領導開展調研要圍繞中央、省委、常德市委和市委重大決策部署和全市中心工作，堅持問題導向，精選調研主題，深入基層、深入群眾、深入實際，既要到工作開展好的地方去總結經驗，更要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去調研解決問題。在考察點上，市領導要有更多的自主活動，力求準確、全面、深入了解情況。各考察點不得為迎接考察裝修布置、增添設備、改變環境。市委書記、市長到基層單位考察調研，根據工作需要可以召開會議聽取工作匯報；其他市領導到基層單位考察調研，可以聽取關于分管工作的匯報，不得召開全局性工作匯報會和由基層單位多名班子成員參加的匯報會。市領導調研指導工作，既要講成績，也要講問題。涉及重大項目、資金、干部人事安排等具體事項時，市領導要嚴格遵循相關規定和程序，自覺規范表態、決定行為。切實用好調研成果，對市領導調研中提出的工作要求，要強化跟蹤落實，加大督辦力度，及時反饋落實情況。

  3.減少陪同人員。堅持輕車簡從，市委書記、市長到基層單位考察調研，陪同的市直單位負責人不超過4人，鎮（街道）陪同的負責人不超過2人；其他市領導到基層單位考察調研，陪同的市直部門負責人不超過2人，鎮（街道）負責人不超過1人，市直單位和鎮（街道）主要負責人可不陪同。要最大限度減少隨行人員數量，無直接工作任務人員一律不到現場。

  4.簡化接待工作。市領導到鎮（街道）考察調研，不得超規格超標準接待，不得安排各類會所、高消費餐飲場所，不上高檔菜肴，不上煙酒?？疾煺{研盡可能安排集體乘車，嚴格控制隨行車輛。

  二、精簡會議活動

  5.減少會議活動。要切實減少各類會議活動，能不開的會議堅決不開，能合并的會議堅決合并，能一次性會議傳達到基層的不層層開會。市委、市政府一般每月召開1-2次常委（常務）會議，會議議題由相關單位報分管市領導同意后，報市委辦公室、市政府辦公室匯總審核，再報市委、市政府主要領導審定，匯報單位于會議召開前2天上交匯報材料。需報市委常委會研究審定的政府事項，須先經市政府常務會研究討論，經市長審批后由市委辦公室匯總報市委主要領導審定。市直單位召開的本系統全市性會議，原則上每年不超過1次。各單位邀請市領導出席的簽約、剪彩、奠基、慶典、調研、視察以及公務接待等活動，要從嚴掌握，嚴格審批，先由分管市領導審核把關，再報市委辦公室、市政府辦公室統籌安排，經市委、市政府主要領導批準后由承辦單位組織實施。

  6.控制會議活動規模、規格和時間，提高會議活動效率和質量。按照“誰分管誰出席”原則，合理安排市領導出席會議和參加活動，減少陪會現象。除市委書記、市長外，其他市領導出席的會議，一般不得要求市直單位和鎮（街道）主要負責人參加。各部門召開的全市性會議，只安排與會議內容密切相關的單位分管負責人或股室負責人參加。堅持開短會、講短話，力戒空話、套話。除有審議事項的會議外，一般不安排分組討論，確需安排討論的，要精心設置議題，討論發言要緊扣主題、簡明扼要，多提建設性意見和建議，不做工作匯報。嚴格執行會風會紀情況通報制度。

  7.嚴格控制會議活動經費。各部門單位舉辦會議活動，要嚴格會議經費預算管理，厲行節約，反對鋪張浪費。嚴禁提高會議用餐、住宿標準，嚴禁組織高消費娛樂、健身活動以及與會議無關的參觀活動，嚴禁使用會議費購置固定資產及開支與會議無關的其他費用。應安排本單位或本系統內部或財政部門確定的會議定點場所，不得在風景區開會。會議活動現場布置要簡樸，嚴禁將其他開支列入會議經費報銷。

  三、精簡文件簡報

  8.減少各類文件。統籌做好市委、市政府發文工作，科學制定并嚴格執行年度發文計劃，減少臨時性發文。對上級黨委政府和市委、市政府未明確要求發文的項目，一般不予發文。從嚴控制文件數量和發文規格，沒有實質內容、可發可不發的，一律不發；通過媒體公開發布的文件，一般不再印發紙質文件。壓縮事務性文件數量，減少配套類、分工類文件數量。屬于市委、市政府各自職權范圍內的工作，以市委、市政府（含市委辦公室、市政府辦公室）名義單獨行文，不得聯合行文；屬于部門職權范圍內的工作，由部門發文或部門聯合發文，不得以市委、市政府名義印發或轉發文件。除市委、市政府重大會議活動需由市委辦公室、市政府辦公室發布通知外，其他會議活動不得以市委辦公室、市政府辦公室名義發布通知。未經市委、市政府批準，市直各部門、各議事機構不得向鎮（街道）發布指令性公文或在公文中提出指令性要求；臨時機構不對外行文。除市委、市人大、市政府、市政協可保留1種簡報和重大中心工作經批準可編發簡報外，各部門不準編發簡報。

  9.提高文件辦理質量和時效。各部門單位要嚴格按要求對文件、簡報等資料的報送程序和格式進行規范，加強綜合協調和審核把關，完善前置審核機制，做到優質高效。弘揚“短實新”的優良文風，突出政治性、思想性、針對性和可操作性，做到簡明實用，嚴格控制篇幅，部署某領域重要工作的文件稿一般不超過3000字，部署專項工作或具體任務的文件稿一般不超過2000字。簡報要重點反映重要動態、舉措、經驗、問題和工作意見建議等內容，減少一般性工作情況匯報，每期篇幅一般不超過1500字；參考資料和研究報告一般不超過2500字。各部門單位要加快推進機關信息化建設，積極推廣電子公文和二維條碼應用，減少紙質文件和簡報資料，提高工作效率。

  四、規范請示報告

  10.嚴格執行請示報告制度。進一步貫徹落實中央關于全面從嚴治黨的部署要求，確保政令暢通。對于上級及市委重大決策部署、重要會議、重要文件的貫徹落實情況，市委書記、市委副書記的批示和交辦事項的落實情況，應向市委、市政府專題報告。

  五、改進新聞報道

  11.簡化市領導出席會議活動新聞報道。根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道。出席一般性會議和活動不作報道。進一步壓縮數量、字數和時長，有的可視情況刊播簡短消息，或只報標題新聞。

  六、厲行勤儉節約

  12.嚴格執行有關待遇規定。市領導要嚴格執行辦公用房、住房、用車、交通、工作人員配備、休假休息等方面的待遇規定。離退休領導干部不得占用原單位辦公用房，已辦理退休手續的，原單位辦公用房要按規定及時騰退；嚴格執行公務用車配備使用有關規定，不得超編制超標準配備車輛、超規格乘坐交通工具；按規定的時間等要求安排休假休息，實行嚴格報批制度。

  13.規范公務接待工作。統籌安排、切實精簡市領導公務接待活動，嚴格規范、控制同一公務接待活動中的市領導和其他陪同人員人數。接待對象在10人以內的，陪餐人數一般不得超過3人；超過10人的，陪餐人數一般不得超過接待對象人數的三分之一。嚴格執行公務接待函告、審批等制度，嚴格按標準安排接待住宿用房和用餐，嚴禁用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用。公務接待出行應當安排集中乘車，嚴格控制隨行車輛。

  14.帶頭樹立良好家風。市領導要嚴格執行廉潔自律準則，廉潔齊家，注重家庭、家教、家風，教育管理好親屬和身邊工作人員，要求他們謹言慎行、本分做人。對親屬和身邊工作人員打著旗號在外面謀取利益的，要堅決制止，涉嫌違紀違法的要主動交有關部門依紀依法處理。禁止領導干部及親屬違規參與企業經營性活動。禁止領導干部利用職權和職務上的影響，為親屬和身邊工作人員謀求特殊照顧，為在企業工作的親屬提供幫助，搞權錢交易。禁止領導干部親屬和身邊工作人員插手領導干部職權范圍內的工作、插手人事安排。

  七、加強督查督辦

  15.突出督查督辦重點。市委市政府督查室要認真制定并嚴格落實年度督查督辦計劃，將上級黨委政府及市委、市政府召開的重要會議決策部署，上級領導及市委書記、市委副書記重要指示批示，作為督查督辦工作的重點內容。

  16.實行督查審批備案制度。各部門單位要求列入市委、市政府的督查督辦事項，必須經分管市領導審核同意，報市委辦、市政府辦主任審核匯總，再報市委、市政府主要領導同意后，才能開展督查督辦，且每個部門單位一年原則上只安排1次。部門單位自行單獨開展或聯合開展督查督辦，也應向市委、市政府督查室報告備案。

  17.嚴格作風紀律督查。市委辦公室、市政府辦公室要對部門單位、鎮（街道）貫徹執行中央八項規定情況及省委、常德市委及市委關于作風建設相關規定情況，定期進行督促檢查，每年年底通報執行情況，并向市委常委會會議匯報執行情況。對違反規定的由有關部門進行處理，及時通報曝光。紀檢監察機關要把監督執行有關規定，作為改進黨風政風的一項經常性工作來抓。審計部門每年要對各地各部門會議活動等經費的使用情況進行審查。

  除以上內容外，實施辦法對請示報告以及新聞報道等還作出了具體規定，提出了嚴格的規范要求。

  
  

  
  

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